政策解读：经济师证书含金量及发展趋势

2020年1月17日，人社部印发了新版《经济专业技术资格规定和经济专业技术资格考试实施办法》的通知，主要有以下几个方面的变化：

1、调整了经济师考试专业设置

初、中级经济师将原有的15个专业类别调整为10个专业类别，分别是工商管理、农业经济、财政税收、金融、保险、运输经济、人力资源管理、旅游经济、建筑与房地产经济、知识产权。

高级经济师全国统考科目《高级经济实务》下设10个专业类别，分别是工商管理、农业经济、财政税收、金融、保险、运输经济、人力资源管理、旅游经济、建筑与房地产经济、知识产权。

初级、中级和高级考试均按上述10个专业设置，考生在报名时可根据工作需要选择其一。调整后的专业设置基本覆盖了我国经济发展的主要领域，既延续了过去的主体专业设置，又根据新时代经济发展要求，进行了优化整合和新设，更加科学合理和简约。

2、考试成绩管理办法调整

根据新版《经济专业技术资格考试实施办法》第六条可知， 初级、中级经济专业技术资格考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理方法，应试人员须在连续的两个考试年度内通过全部应试科目，方可取得相应级别经济专业技术资格证书。即2020年起，初、中级经济师考试成绩不再是一年内过两科，而是实行两年滚动有效。

3、高级经济师考试列入统考

自2020年1月8日起，经济专业技术资格考试共设初级、中级、高级三个级别，全国统一组织、统一大纲、统一命题。高级经济专业技术资格考试设置《高级经济实务》一个考试科目，考试合格并通过评审者，可获得高级经济师职称。这样，就统一了原来由各地自行组织的高级经济专业技术资格考试，减少了各地的考试项目，提高了考试质量，降低了人才评价的社会总体成本。

根据人社部公布的2022年专业技术资格考试计划，提到2022年全国高级经济师考试时间统一为11月12-13日。

4、明确了与相近系列职称的衔接办法

新《规定》明确指出：获得会计、统计、审计系列中级专业技术资格，并符合相关学历、年限条件的专业技术人员，可报考高级经济专业技术资格考试。允许取得相近系列专业技术资格的人员报考高级经济专业技术资格考试，有利于减少重复评价，减轻专业技术人员负担，促进人员合理流动。

5、明确了与其他职业资格的衔接办法

新版《经济专业技术资格规定》第十六条规定“取得导游资格、拍卖师、房地产经纪人协理、银行业专业人员初级职业资格，可对应初级经济专业技术资格；

取得房地产估价师、咨询工程师（投资）、土地登记代理人、房地产经纪人、银行业专业人员中级职业资格，可对应中级经济专业技术资格；

取得资产评估师、税务师职业资格等相关职业资格，可根据《经济专业人员职称评价基本标准条件》规定的学历、年限条件对应初级或中级经济专业技术资格，并可作为报名参加高一级经济专业技术资格考试的条件。”

这项措施顺应了专业技术人才的新期待，畅通了不同专业领域专业技术人才的职业发展通道。

人社部发布了《关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》的官方文件，改革的主要内容有以下五点：

1.健全制度体系。完善职称层级，增设正高级职称，明确不同层级职称名称。要求报考调整专业设置，实行全国统一考试的专业设置由国家统一公布。其次实现职称制度与职业资格制度有效衔接，经济专业人员各级别职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。

2.完善评价标准。坚持品德、能力、业绩为导向，分级分类完善评价标准，科学确定考试评价内容，满足不同层级、不同行业经济专业人员的评价需求；实行国家标准、地区标准、单位标准相结合。

3.创新评价机制。初、中级职称实行以考代评，副高级实行考评结合，正高级一般实行专家评审；各级别考试全国统一组织，评审坚持同行专家评议；加强职称评审委员会建设，严格落实职称评审委员会核准备案制度；推进社会化职称评审工作，依托自律规范的社会组织，开展社会化人才评价；对做出重大贡献的专业技术人才，建立职称评审绿色通道；对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的经济专业人员，适当放宽学历和科研能力要求。

4.促进经济专业人员职称评价与使用相结合，做到因事设岗、按岗择人、人岗相适。加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

5.是强化监督管理。加强职称评价监管，确保评价公开透明、公平公正，对不能正确行使评审权、不能确保公平公正、不能保证评审质量的评审机构，责令暂停评审工作直至收回评审权；评审专家、参评人员、工作人员有严重违纪违规行为的，其信用信息纳入国家信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。

2019年起，各类专业技术资格考试报名证明事项开始实行告知承诺制，经济师也在其中，这个举措大大简化了经济师报考的流程，更加方便考生进行报名。

告知承诺制施行后，报考的小伙伴在报考流程上与之前有区别，具体按照下图进行：

2020年3月2日，人社部办公厅印发了《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》（简称《通知》），《通知》要求，打破户籍、身份、档案、所有制等制约，进一步拓宽民营企业尤其是中小企业的职称申报渠道，通过政府职称评价机构、人才中介服务机构、社会组织等多种途径受理民营企业职称申报，健全民营企业职称评审。

综上所述，经济师含金量提升主要体现在以下几点：

1、《职称改革指导意见》发布后，规范了经济师职称评审制度，表明国家对经济专业人员更加重视，要知道，经济专业人员是专业技术人才队伍的重要组成部分，是推动我国经济高质量发展的重要力量。此次进一步的改革完善，能帮助提高经济人才评价的科学性，助力经济高质量发展。

2、经济师考试新增的知识产权专业，让该行业从业人员有了“职称评审”的新渠道，加上高级经济师开启全国统考后，符合要求的其他职业资格人员也可报考高级经济师。相信未来经济师报考人数将大幅增加。不过，经济师考试成绩有效期扩大至两年，也印证着考试难度或将加大，证书含金量随之也会提升。

3、进一步拓宽民营企业职称申报渠道后，表明经济师职称评聘不再局限于国企、事业单位申报。未来，民营企业、外资企业等也可自行组织申报及评定。而这一利好消息将大大提升经济师的“含金量”，要知道，此前很多在民营私企工作的考生在考完经济师准备评聘职称时，却“申报无门”。原因大多都是民营企业没有职称申报渠道以及相应名额。

官方政策也提到：要坚持评以适用、以用促评，促进职称评审结果与民营企业人才培养、使用相衔接，引导民营企业将职称评审结果作为确定岗位、考核、晋升、绩效、薪酬等的依据。这表明，未来民营企业将按是否有职称来作为加薪升职的依据！

综合以上的政策建议，我们不难看出，经济师证书的含金量正在进一步深化，具体表现如下：

1、落户积分

不少在北京、上海这样城市打拼的年轻人，希望能在这座城市扎根。如果你取得了中级经济师证书，那么就可以享受积分落户加分，这对于很多人来说无疑是一个很强的诱饵，拿到中级经济师证书帮助你完成定居大城市的梦想。

2、升职加薪

通过经济师职称的初级、中级、高级，就可以在单位被聘任为经济师职称，在职场上可以增值，级别越高加薪就越多。有的企事业单位会通过评定职称来决定薪资级别或决定晋升，考取经师可以提高自身的晋升空间。

3、可办理个税专项附加扣除

根据国家税务局新政策，自2019年1月1日起个人所得税增加附加扣除项，而持有经济师证书可以申报个税专项附加扣除！经济师申报时可以选择继续教育下“职业资格继续教育”进行申报扣税，按3600元/年（年度汇算清缴）扣除。

4、申领技能提升补贴

全国多个省市出台了企业职工技能提升补贴政策。而部分地区“持有经济师证书可以申领技能提升补贴，补贴标准按高级、中级和初级分别为2000元、1500元和1000元”。

5、岗位晋升

经济师证书在晋升和转岗等方面具有基本条件和资格的作用， 很多事业单位和国企会通过评定职称来决定薪资级别或决定晋升，甚至单位中高层职位均要求有中级职称，通过中级职称后也可以选择副高或高级职称继续深造。所以，考取经济师可以提高自身的晋升空间。

6、办理工作居住证

部分地区通过考中级经济师考试，被聘任为中级经济师职称，可以用于尤其是大城市办理工作居住证。

7、报考其他资格考试享有特殊待遇

①考高级经济师。中级经济师证书是考评高级经济师的前提条件之一。

②考中级会计职称。取得经济、统计、审计专业技术中级资格，并具备基本条件的人员，可报名参加中级会计资格考试。其中，中级经济师证书是三者中最容易考过的考试。

③免考银行资格考试通过全国统一考试取得经济专业技术资格考试初级/中级资格（金融专业）证书可以免考银行职业资格初级/中级《银行业法律法规与综合能力》这一科。

④报考监理工程师考试。取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年，可报考监理工程师。而报考条件中所说的“中级职务”指的就是工程师、经济师之类的中级职称。

⑤考高级会计师考试。获得经济师（财政税收）中级职称者视为取得会计师职称，可参加高级会计师考试与评审。该政策仅适用广东省。